郑州公办学校所办义务教育阶段分校将全停办

16所市直分校吸纳了郑州市13%的学生 商报记者 丁洁/摄 

    今年起，郑州公办学校所办的义务教育阶段分校将全部 undefined undefined停办。他们中一部分将转为民办，一部分将会被政府收编为公办学校。

    郑州市教育部门表示，分校的停招除了会给今年招生带来更大压力外，在转制过程中仍面临不少问题。

　　【政策】

    今年初中分校停招

    据教育部规定，对于公办学校举办的义务教育阶段分校，各地必须在2008年进行规范。

    在刚刚结束的全市的教育工作会上，郑州市教育局局长司福亭表示，按照教育部的要求，从今年起，郑州公办学校所办的义务教育阶段分校将全部停办，如果能达到“四独立”条件的分校，可以转成纯民办性质的学校；不能独立的分校就停办。

    公办初中分校今年秋季停止招生后，有两年的过渡期，即待已经入学的现七年级、八年级学生毕业后，分校就彻底停办，到2010年规范到位。

    这意味着在郑州教育界红火多年、惹争议多年的分校将消失。

    【现状】

    分校运营乱、弊端多

    依托名校所办的分校，在满足市民对优质教育资源需求的同时，也存在不少问题。

    按规定，义务教育阶段学校招生不能采取考试的形式，但每年都会有分校偷偷组织考试，选拔优秀生源。

    一些分校宣传时向家长承诺：“本校老师会和分校老师交流上课，分校学生会和本校学生混合编班。”正是这样的承诺吸引了家长的注意。

    公办学校所办分校虽然以民办学校自居，但多数分校仍和本校存在着千丝万缕的联系：用本校的部分校舍、“一校两制”混合编班。在教学上，一些分校的学生和本校学生共用活动场地、实验器材，教师也会进行流动；在管理上，往往也是由本校派人。

    一位教育界知情者透露，本校花钱建分校，正是看中了分校能高收费这一点。近年来，几乎每一所市直学校都建有分校。也正因为此，郑州市很难完全实现义务教育阶段的免试就近入学。

    【影响】

    分校停招增加入学压力

    据教育界的一位资深人士介绍，名校所办分校的出现有一定的历史背景，上世纪80年代初，由于“文化大革命”的破坏，人才严重断档，人才急需，国家把有限资金投入到一部分学校，恢复和建设重点学校。一些学校名声在外，一直延续下来，成为现在所说的名校。

    随着择校现象的出现，政府对教育投入不足，名校无法满足家长对优质教育资源的需求。公办名校看到商机，就办分校，在解决择校难题的同时，提高收费。

    在郑州，2000年后，为弥补政府投入不足，政府允许部分公立优质学校改制实行公办民助（即分校），允许分校提高收费。从2002年起，公办学校所办分校开始纷纷出现，一些热点小学也加入到建分校行列。

    “尽管不少分校和本校混用老师，和本校共用操场、校舍等设施，有利用公办教育资源进行高收费的嫌疑，但分校的存在也确实解决了不少学生的入学问题。”郑州市教育部门一负责人表示。

    司福亭在教育工作会上表示，郑州市有市直分校16所，承担了13%的学生入学问题，分校的停招可能会给今年初中招生带来更大压力。

　　【反应】

    家长担心优质教育资源减少

    “按照划片，我家孩子只能进一所很普通的初中上学，本来想给她找所好学校办的分校，现在看来是没希望了。”家住红专路的刘女士担心，公办初中分校停招后女儿还能不能上好学校。

    “如果今年分校不招生了，我们不是享受不到优质教育资源了吗？”刘女士说，她家附近没有较好的中学，之所以愿意掏高价让孩子去分校读书，就是因为分校和本校是一家，分校学生也能享受到本校名师的教育。

    即使有一部分学校会转为公办，纳入公办义务教育学校的招生计划，孩子上名校的机会也不会增加很多。“校园就那么大，设施就那么多，老师也有限，即使扩大招生计划，入学划片范围也不会扩大多少。”刘女士说。

    但有多少学校会转成公办学校，学校的片区是不是增大，郑州市教育局表示，目前还没有具体的实施细则。在改制过程中，有一部分学校会被政府收编，成为公办学校。

    本校一下子收编十几个班，办学规模扩大了，可原有建筑面积没变，人均公用设施将会降低。

    为此，考虑收编分校的名校又多了一层担心。

    “因为收编分校后生源扩张，学生过度拥挤，操场、体育设施、食堂不够用，校园安全让人担忧。”一位中学校长忧虑地说。

　　【问题】

    转成民办 校名改不改

    转成民办学校的分校首先面临的是改名问题。“以前这些分校都是傍着名校，生源滚滚而来，一旦与名校脱离关系，再把名字改了，今年秋天招生就要成问题了。”郑州七中校长袁新民说，改名问题需要探讨。

    面临分校独立的郑州47中校长郭勤学也很矛盾，“不改吧，办学体制变了。改吧，容易使学校里尚未毕业的学生人心不稳。”对于独立分校该不该改名，袁新民有个设想：分校独立后肯定希望沿用以前的名字，利用名牌效应招揽生源。但要看名校愿意不愿意。如果名校不答应，那分校就面临侵权。如果给予一定的名称使用费，名校既有收益，又可以免费宣传，何乐而不为呢？

    “现在是市场经济时代，郑州的萧记烩面就有好几家，只要给了加盟费，冠以名店的名字未尝不可。”袁新民说，名字是次要的，关键看办学主体、校权是否与原来分开了，只要不违反“四独立”政策就行了。    

    分校老师如何分流

    目前在初中分校任教的教师，有一部分是公办初中本校在职教师或离退休教师，另外一部分是面向社会招聘的教师，大多没编制。

    分校改制后教师该何去何从？会不会失业？成为他们最担心的问题。“尽管分校老师多数没编制，但也都是精挑细选的，如分校停办把老师全清退，多数老师无法再回到以前的岗位，这对他们来说也不公平。”郑州47中校长郭勤学说。

　　【趋势】

    分校终究要消失

    “聘用公办学校的老师，占用公办学校的土地，共用本校的操场、食堂等设施，分校是利用公办学校的资源进行高收费，是国有资产的一种流失。”郑州市教育部门一负责人表示。

    教育部门要求，对于公办学校举办的义务教育阶段分校，2008年必须进行规范。为此，郑州市教育局也曾做过一些努力。2006年，郑州市教育局提出，对未达到“四独立”条件的分校，不再下达招生计划。此后，每年市教育局都会要求分校必须“四独立”，否则将停止招生，但目前达不到“四独立”条件的学校依然存在。

    “其实，分校现象在全国各城市都普遍存在，它只是教育改革发展到一定阶段的产物，不合乎教育发展的大方向，终究要消失。”郑州市一名中学校长说，现在分校已到了急需改制的时候。（商报记者 吴静 连惠燕）