武汉发出17条减负令 学生乐家长急老师难 图

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    政策详解

    作息时间

    严禁提前到校 严禁推迟放学

    学生上午到校时间，冬（春）季（11月1日至次年4月底）小学不得要求学生早于8∶20、初中不得要求学生早于7∶50；夏（秋）季（“五一”假后至十月底）小学不得要求学生早于7∶50、初中不得要求学生早于7∶40。

    学生下午离校时间，冬（春）季小学不得晚于16∶30、初中不得晚于17∶00；夏（秋）季小学不得晚于16∶50、初中不得晚于17∶20。

    学生每日在校用于集体教育教学活动的时间，小学三至六年级最多不准超过6小时，其他年级还应适当减少；初中不准超过7小时。每天必须保证学生一小时阳光体育活动时间。

    在校周活动时间总量，小学一至二年级控制在31课时内、三至六年级控制在35课时内，初中控制在39课时内。

    日托班

    必须和普通班同等对待

    小学“七对七”班、“八对五”班、日托班，不得搞特殊化，要与其他班级同等对待，做到“四个一致”，即：班级学生人数一致、师资等资源配置一致、课程设置一致、教学管理一致。

    课外作业

    初中不超过1.5小时

    小学一二年级不留课外作业，三四年级不超过30分钟，五六年级不超过45分钟；初中课外作业不超过1.5小时。

    作业布置的形式要多样，除书面作业外，提倡布置口头作业、研究性学习作业、实践性作业等。坚决反对滥订滥用教辅资料、搞“题海战术”，禁止布置大量机械重复和抄写的作业。中午不得布置午间作业。

    教师不得以任何理由和借口惩罚学生做作业。对布置的书面作业，老师要全批全改，不得将责任转嫁家长。

    小学考试

    每学期考一次只考语数

    任何单位或个人都不得组织义务教育阶段学生进行任何形式的跨校、跨区域考试。

    小学各年级每学期只能组织一次考试（考查），即期末考试（考查）或毕业考试，原则上由学校具体操作。考试科目为语文、数学，考试时间均不得超过90分钟，低年级还应适当减少；外语、科学可列为考查科目。其他科目以平时随堂考查为主。

    初中各年级每学期只能组织2次考试，即期中考试、期末考试，原则上由学校具体操作。初三年级上学期期末考试（元月调考）和下学期期中考试（四月调考），由市教科院组织实施。考试（考查）的科目和各科考试时间长度，与中考一致。其他科目以平时随堂考查为主。

    高中各年级可组织期中、期末考试。学期末考试、高三年级复习备考调研考试，均由市教科院在全市组织实施。考试科目和各科考试时间长度，与高考一致。其他科目以平时随堂考查为主。

    严禁滥印滥发试卷、频繁考试。严禁按考试成绩给学生排名次，或张榜公布考试结果。

　　竞赛项目 未经批准禁止举办

    凡以中小学生为对象的竞赛活动，都必须经市教育行政部门批准，否则一律禁止举办。

    控制竞赛规模，将初赛复赛合二为一，实行“一赛制”。每项竞赛的参赛人数不得超过全市参赛年级总人数的5‰，区级参加选拔的人数不得超过本区参赛年级总人数的3%，每项竞赛的获奖面必须控制在市级参赛人数的15%以内。

    学生参加竞赛所获得的奖励、成绩，不得作为全市义务教育阶段所有小学、初中招收新生和学生分班的依据。

    非毕业年级 不准开设晚自习

    义务教育阶段坚持对学生随机分班，不准组织任何形式的分班考试，不得以学生学科考试成绩为依据分班，不准分“快慢班”，严禁办所谓的“重点班”、“火箭班”等；不准违规举办实验班、兴趣班、特色班、特长班等；不准突破班额编班；严禁收取所谓的“快班费”或编班费。

    小学各年级和初中非毕业年级，任何时候一律不准组织学生补课，不准开设晚自习。

    初中、高中毕业年级在学生自愿的前提下，可适量组织学生补课。每次晚自习时间2课时。双休日可在星期六组织学生补课，星期日禁止补课；“五一”、“十一”长假期间可补课3天；寒假期间可补课10天；暑假期间，初中毕业年级可补课10天，高中毕业年级可补课30天。每天均不得超过6课时。

    学校或教师、教育部门及其下属机构，一律不准组织或变相组织学生违规补课或集体培优，不得直接或间接参与违规补课和有偿家教。

　　各方观点 学生乐 家长急 老师难 校长疑

    学生：盼着减轻负担

    汉阳区一名小学五年级女生说，现在早上8点钟到学校，下午5点放学，每天上9节课，每节课40分钟，每天晚上有语、数、外三门课的作业，都是老师布置的，一般要花两个小时才能做完。

    她说，每学期老师会组织6次考试，一次期中考试、一次期末考试和4次单元测试。此外，周末还要参加校外数学、英语培训班。“有个老师布置的作业很多，蛮累。”这名女生说，如果学校真的能够“减负”，减少作业量和考试次数，就可以多玩一会了。

    家长：学校减，我们得开“小灶”

    “小学一、二年级不布置课外作业，孩子放学后干什么呢？”家住武昌区秦园居的一位家长说，没有家庭作业，孩子学习的基础没打牢，到了三、四年级成绩跟不上，将来考不上重点初中，谁替孩子负责？

    这位家长表示，不管学校是否布置课外作业，自己都会在家给孩子开“小灶”。“我也知道作业过多，孩子很苦很累，但有什么办法呢？”家住汉口竹叶山的赵先生说，女儿在一所普通初中读初二，每天的作业要做到晚上10∶30。他说，尽管武汉市改变了中考录取方式，但位置值还是由考试分数换算而成的，归根到底还是“以分数论英雄”，在目前的条件下，作为家长肯定不赞成减负，除非升学评价标准有变。

    鄂州来汉做生意的涂先生说，教育局规定小学生下午离校时间不得晚于16：30，将给无人照看小孩的家庭带来难度。

    老师：课外作业无法监控

    “课外作业无法监控。”洪山区一位小学语文教师说，老师可以做到少给学生布置作业，减轻学习负担，但是家长会给学生额外“加码”。此外，一些家长无法辅导孩子，又担心孩子贪玩，主动要求老师多布置作业。

    这位老师说，自己班上有的学生不光周末要上培优班，平常晚上还要上跆拳道、小提琴等各种特长班。学校作业做完了，但是培训班的作业却永远也做不完。

    一位初中老师认为，学生接受知识能力不同，做相同的作业，快慢程度也会不同，因此，对学生完成作业的时间不能“一刀切”。

    他认为，给学生“减负”的前提是课堂教学质量提高，同时，老师按学生学习的能力分层布置作业，否则“减负”又会变成“一纸空文”。

    校长：执行恐有难度

    一位初中校长说，“减负令”执行起来有难度。因为社会对学校的评价标准没有变，基本上以升学率来衡量。如果有学校按照规定减轻学习负担，而别的学校“按兵不动”，这所学校肯定会受到家长的质疑。

    这位校长说，目前学校与学校、区与区之间升学竞争激烈，要从根本上减负必须改革考试制度，比如有些外地城市的探索是：根据各校往年的实力，将升学指标下放到各个学校，以此减少外部竞争，学校各自潜心搞自己的教学。

    武汉市教育局重申——违规必究

    武汉市教育局副局长徐定斌表示，教育行政人员、教科研人员或教职员工出现违规行为，首次发现，年度考核认定为不合格；经警示后仍不改正者，取消各种先进个人或荣誉称号的评选资格，取消接受教育部门表彰奖励资格，已经获得的表彰奖励与荣誉称号由授予部门予以撤销。

    违规行为情节严重、影响极坏的，可先行停止其工作再调查处理，并由所在单位予以解聘或由行政部门直接给予相应的行政处分。

    学校出现违规行为，或对教职工的违规行为不制止、不纠正、甚至纵容庇护的，对学校和校长给予全市通报批评，取消学校当年评选先进单位的资格，取消校长当年评选先进个人、接受教育部门表彰奖励的资格；情节严重影响极坏的，按管理权限撤销校长职务（教育部门其他单位违规，比照执行），区教育局出现不作为或乱作为，对学校或教师（单位或个人）发生的问题不重视，或者有错不纠、纵容庇护，市教育局将按绩效目标管理相关规定对其进行处罚，并建议相关区政府对其进行责任追究。

    新闻背景

    孩子和家长都不堪重负 改制初中学生“出逃”

    本学期，武昌区一所普通初中已接收了30多名从改制校转入的学生。昨日，该校一负责人透露，转过来的以初一和初二年级的学生为主。

    洪山一所初中学校校长说，今年该校也首次接收了4名从一所知名初中转过来的学生。

    当“小升初”择校时，很多家长挤破脑袋把孩子送到改制校，现在为什么又要把孩子转出来呢？武昌的杨先生向记者道出了苦衷。

    杨先生是一名高中教师，今年9月，儿子择校到一所改制初中上初一。他说，儿子每天早上6点就要起床，晚上作业要到10点半才做完，起得比父母早，睡得比父母晚。“儿子才12岁，视力已下降到0.06，再这样下去，还没等初中毕业，孩子的身体就垮了。”杨先生和妻子实在看不过去，上月底让孩子转学。

    武昌一所改制学校教学负责人表示，转走的学生多半是因为跟不上学习节奏。他说，改制校的课堂教学强调深度和广度，进度也比一般初中快，如果学生基础不扎实，长时间难以适应，肯定会觉得有压力。

    湖北大学教育学院院长靖国平说，在“择校热”的社会大背景下，一些改制校学生家长根据各自的具体情况，将孩子转入普通初中就读，是一种符合孩子实际的务实表现。

    旁观者说 从大学生补“玩”说开去

　　陈俊旺

    “减负”口号喊了多年，为何难见成效？家长的苦衷是：在升学高压下，哪敢轻松？孩子考不上大学，今后怎么找好工作？

    诚然，目前优质教育资源相对有限，高等教育在我国还没普及，我省高考30年来平均录取率也只有46％，名校录取率更低。要想上好学校，家长、孩子和学校，真还不敢放松。

    形成鲜明对比的是，这些从小就饱受“高压”的学生，一进大学便像飞出笼子里的鸟，因疯玩而荒废学业的大有人在。武汉理工大学曾在新学期开学前夕，组织8000人次补考（本报2006年8月曾报道）。为督促大学生好好读书，武汉商贸职业学院组织4000学生集体晨读（本报上月26日曾报道）。

    中小学时没空玩，进大学后“补玩”——这种违背教育规律的怪象应扭转过来。青少年时期本应快乐成长，储备一定的文化基础，上了大学则勤学研读，修好专业知识，掌握一技之长。

    中小学生负担过重的问题是我国基础教育综合矛盾的负面反映，是很多原因综合作用造成的，但总闸门在高考这根指挥棒上。高校和高中录取方式不改，中小学生负担过重的“顽症”恐怕难以治愈。教育部考试中心主任戴家干前日在汉倡议，高考要引进学生的综合素质评价，而不再仅以考试分数来选拔人才，但愿这一天早日到来。（记者 李樵 高家龙）